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今天上午，政协黑河市第五届委员会第一次会议在黑河友谊宫隆重开幕。
主席台前鲜花簇拥，中国人民政治协商会议会徽高悬在主席台后幕正中，十面鲜艳的红旗分立两侧。“汇聚力量建言献策推动小康黑河新发展，继往开来履职尽责谱写政协事业新篇章”的条幅悬挂在主席台两侧。
市委书记刘刚、市长张恩亮；大会执行主席赵桂英、马力、赵殿举、张岭、宁云福、曹文兴、蔺波，大会秘书长关万铭在主席台前排就座。
市领导曹力卓、李文华、姚龙、潘杨、李斌、孟祥全、张成林，市政协往届离退休主席、副主席孙作舟、李秉德、曹振远、范玉仁、姚绵峰、张清杰，市中级人民法院代院长刘锁星、市人民检察院代检察长乔洪翔在主席台就座。
大会主席团成员在主席台就座。马力主持会议。
驻我市的省政协委员；在我市的中省直单位的负责同志，市委、市政府有关部门的负责同志列席会议。
政协黑河市第五届委员会由267名委员组成，出席今天会议的委员249名，因事因病请假18名，符合政协章程规定。
市委书记刘刚在会上发表讲话，代表中共黑河市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺，向全市各级政协组织、全体政协委员和列席会议的同志致以诚挚的问候和良好的祝愿。
刘刚说，过去五年，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻十七大以及中央、省委历次会议精神，深入落实科学发展观，不断解放思想，实事 求是，振奋精神，开拓创新，全面完成了市四次党代会确定的各项目标任务。这些成绩的取得，既是全市各级党政组织和广大干部群众团结奋斗的结果，也凝聚了各 级政协、广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各族各界人士的智慧和心血。五年来，四届市政协和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大 主题，围绕全市中心工作任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，创造性开展工作，为推动全市经济社会发展发挥了重要作用。
刘刚说，刚刚召开的市五次党代会，根据当前面临的形势，结合黑河实际，确立了未来五年发展思路、奋斗目标、工作重点。完成这些工作任务，需要全 市上下特别是各级政协组织和广大政协委员团结一心，真抓实干，充分调动一切有利于发展的积极因素，团结一切可以团结的力量，更好地履行职能，为推动经济社 会更好更快更大发展做出应有的贡献。五届市政协大有可为，也应当大有作为。
就进一步做好新形势下政协工作，刘刚指出，要充分发挥群英荟萃、智力密集的人才优势，为推进跨越赶超建言献策；要充分发挥联系广泛、五湖四海的 组织优势，为推进跨越赶超贡献力量；要充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能优势，为推进跨越赶超提供支持；要充分发挥协调关系、化解矛盾的自身优 势，为推进跨越赶超营造环境。各级政协要不断加强自身建设，认真总结履职中的好经验、好做法，建立健全政协组织有关会议、调研、视察等工作制度，不断完善 议事程序和规则，提高履行职能的制度化、规范化、科学化水平。积极探索政协委员发挥作用的新途径、新方式。广大政协委员要自觉加强道德修养，坚守法纪底 线，筑牢道德防线，以模范行为影响和教育他人；要不断加强学习，熟悉政策，了解市情，努力提高自身素质和参政议政能力。各级政协机关要以建设学习型机关、 和谐型机关为目标，切实转变作风，创新工作方法，提高工作效率，努力打造政治强、业务精、作风正、纪律严的政协机关新形象。
刘刚说，人民政协事业是党的事业的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，提高对政协工作重要性的认识，真正做到思想认识到 位、组织领导到位、制度落实到位、工作支持到位。加强与政协的经常性联系，定期听取汇报，专题研究工作，切实解决政协工作遇到的困难和问题。围绕党委、政 府的中心工作，经常给政协出题目、交任务、压担子，使政协工作与党委、政府工作相互衔接，形成合力。各级党政机关要诚心实意接受政协的民主监督，支持政协 运用提案、视察、调研、专项检查等形式，履行监督职能，畅通监督渠道，提高监督质量。积极采纳政协组织提出的各项合理化建议，认真办理政协提案，做好政协 参政议政成果的转化和落实，形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好局面。要为政协开展工作创造必要的条件，积极保护、充分肯定政协委员的 参政议政热情，全力支持、大力配合政协委员开展调研视察活动。加强对政协干部的培训、选拔、交流和任用，积极提供施展才华、锻炼成长的舞台。
赵桂英受政协黑河市第四届委员会常委会委托，向大会作政协黑河市第四届委员会常务委员会工作报告。她说，过去五年，四届政协在中共黑河市委的正 确领导下，在市政府的大力支持下，在社会各界的积极配合下，以科学发展观为指导，着眼大局，把握主题，凝聚力量，务实创新，认真履行政协职能，圆满地完成 了本届的各项工作任务，为我市经济社会快发展大发展做出了积极贡献。
赵桂英对五届政协工作提出建议，指出，五届政协任期的五年，是黑河全面实施“十二五”规划，实现跨越式发展的关键时期。我们将在市委的正确领导 下，按照市五次党代会提出的总体要求，围绕中心，服务大局，主动作为，履职尽责，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平，努力使政协工作紧扣 第一要务，在促进经济社会发展上实现新突破；坚持以人为本，在推动民生改善上实现新突破；弘扬团结民主，在构建和谐社会上实现新突破；突出推进“三化”， 在加强自身建设上实现新突破，在小康黑河、和谐黑河建设中取得新业绩。
赵桂英说，今年是五届政协工作的开局之年，做好今年的工作事关当前，影响长远。要突出抓好四项工作：一是抓好三查(察)活动。重点围绕资源开 发、对俄经贸、农业产业、社会保障和就业等课题安排三查(察)活动，努力提出有质量有分量的意见建议。二是抓好民主评议。重点围绕群众反映强烈、社会关注 度高的问题，开展民主监督，组织民主评议。三是抓好提案办理。选择10件左右提案作为重点提案由主席领办，加大督办、反馈工作力度，努力提高提案办理质 量。四是抓好自身建设。制定实施委员管理制度，激励约束委员更好发挥主体作用。健全完善机关管理制度，切实提高工作质量和效率。加强对县(市、区)政协工 作的指导，进一步提升整体工作水平。
受政协黑河市第四届委员会常委会委托，张岭作政协黑河市第四届委员会常务委员会提案工作报告。报告指出，五年来，共征集政协提案842件，经提 案委员会审查，立案528件，作为《委员建言》和委员来信处理的有314件。经过承办单位的认真办理，上述提案已全部办复完毕。从办理情况来看，所提意见 和建议被有关部门采纳、问题已经解决或基本解决的有175件，占33.14%；有关部门列入计划解决的有308件，占58.34%；因条件限制一时确实难 以解决的有45件，占8.52%。从反馈的意见看，委员对提案的办理结果满意率达到98%以上。
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